2026年1月14日，中国汽车工业协会发布了2025年全年我国汽车产销数据及经济运行情况，并对2026年汽车市场进行了预测。2025年，我国汽车产销量分别为3453.1万辆和3440万辆，连续17年稳居全球第一，连续三年保持在3000万辆以上。其中，新能源汽车产销量、中国品牌汽车市占率、汽车出口量均实现稳步增长，展现出强大的发展韧性和活力，实现了产业规模与发展质量双提升。
不平凡的2025年，何以成为我国汽车市场破纪录的一年？而在庞大的基数压力下，2026年又将何去何从？带着这些问题，《汽车纵横》独家专访了中国汽车工业协会副秘书长陈士华，以期为行业发展探寻一个权威的答案。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华
解析2025：多因素助推，再创新高
中国汽车工业协会数据显示，2025年，我国汽车产销累计完成3453.1万辆和3440万辆，产销量再创历史新高。值得关注的是，我国车市不仅总量再创新高，多个细分市场也在2025年打破历史纪录，比如乘用车首次突破3000万辆；中国品牌乘用车首次突破2000万辆，市场份额接近70%；新能源汽车首次突破1600万辆，国内渗透率超过50%；汽车出口首次突破700万辆……（见图表1）
图表1：2001-2025年中国汽车销量走势
（单位：万辆）
2025年车市之所以取得如此令人瞩目的成绩，陈士华认为，增长的原因既有中国庞大的市场消费潜力，也与促汽车消费政策密切相关。2025年，“两新”政策加力扩围，成为推动国内消费市场提质增量的核心力量。来自商务部的数据显示，2025年汽车以旧换新超1150万辆，其中新能源汽车占比近60%。政策的实施，不仅有效激发了庞大的存量置换需求，更为中国汽车产业的转型升级注入了关键发展动力。
其次，我国汽车在海外市场的跨越式发展，也对2025年车市的增长功不可没。2025年，我国汽车出口量高达709.8万辆，同比增长21.1%，而近五年平均增速则高达48.1%。陈士华表示，我国汽车出口在数量和质量上持续突破，高端品牌和新能源车型占比持续增加，国际市场竞争力显著增强。由此带来的“中国方案”也成为全球汽车产业绿色转型发展的有效借鉴，奇瑞、长城、比亚迪等中国车企陆续在海外建立生产工厂，进一步深耕海外市场。（见图表2）
图表2：2008-2025年中国汽车出口量走势
（单位：万辆）
除此之外，智能网联新能源汽车转型升级也取得了显著的成效。当前，新能源汽车已成为我国汽车市场的主导力量，2025年新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的47.9%，从产量上看近五年平均增速更是高达64.8%。我国新能源汽车已经连续11年位居全球第一。另据相关数据显示，2025年，我国具备组合驾驶辅助系统的乘用车新车销量渗透率已超60%。智能网联领域的一个里程碑事件则是——我国首批两款L3级自动驾驶车型于2025年12月获附条件准入许可，标志着我国自动驾驶车辆已由测试示范向量产迈出关键一步。（见图表3）
图表3：2013-2025年中国新能源汽车销量走势
（单位：万辆）
从数据上不难看出，新能源汽车市场的发展脉络与中国品牌汽车的快速崛起高度一致。陈士华解释道，正是得益于我国车企在智能网联新能源汽车领域的持续深耕，以及我国在智能网联新能源汽车培育的供应链优势，中国品牌汽车才能取得快速发展，并在国际市场中实现向上突破。2025年，中国品牌乘用车销量达2093.6万辆，新车市占率达69.5%，较“十三五”末大幅提升31.3个百分点，可以看到“十四五”这五年也正是新能源汽车大爆发的五年。（见图表4）
图表4：2017-2025年乘用车不同系别市场份额
当然，助推我国车市连创新高的因素还有很多，其中科技创新就是推动产业链现代化水平持续提升的核心驱动力之一。据陈士华介绍，截止目前，我国已建成全球最完整、最具韧性的新能源汽车产业链、供应链体系，形成聚集效应显著的长三角、华南、中部、西部、华北和东北六大汽车产业集群，培育出10多家全球汽车供应链百强企业。在新能源汽车动力电池、驱动电机、电控系统等方面取得一系列突破，中国品牌动力电池全球市占率超65%，整车国产化率突破95%。
汽车产业的蓬勃发展所带来的经济贡献与社会效益显著增加，已成为我国重要的经济支柱之一。另据相关数据显示，汽车行业营业收入2024年首次超过10万亿元，相较于“十三五”末增长超2万亿元；预计2025年将达到11万亿元，五年平均增速达到6.1%。汽车制造业营业收入占制造业比重超过9％，汽车消费占社会消费品零售总额比重约10％，是工业经济和内需消费的“压舱石”。
预判2026：利弊交织，预计微增1%
在公布2025年产销数据的同时，中国汽车工业协会还对2026年汽车市场进行了预测。据预计，2026年国产汽车总销量预计将达到3475万辆，微增1%。其中，乘用车预计为3025万辆，微增0.5%；商用车预计为450万辆，小幅增长4.7%；新能源汽车预计为1900万辆，增长15.2%；汽车出口量预计为740万辆，小幅增长4.3%。（见图表5）
图表5：2026年汽车市场销量预测
（单位：万辆）
陈士华分析认为，2026年影响车市的有利因素主要来自四方面，一是宏观经济筑牢发展根基。中央经济工作会议已经明确了2026年经济工作要坚持“稳中求进、提质增效”，坚持“内需主导”。2026年是“十五五”开局之年，促消费依然是重点工作之一，“十五五”规划适度超前布局，预计项目投资将为经济发展带来显著的拉动作用。
二是政策持续护航市场平稳。“两新”政策持续优化实施，已实现平稳过渡与有序衔接，有利于稳定2026年车市。在工信部等八部门于2025年9月发布的《汽车行业稳增长工作方案(2025-2026年)》的通知中，包括扩大汽车服务消费等系列措施的落地落实，将有助于行业平稳运行。
三是行业综合治理成效显著。在多方共同努力下，综合整治“内卷式”竞争成效显现，行业促销与降价回归理性，市场秩序明显改善。国家市场监督管理总局近期起草的《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，将极大促进“价格透明”。2026年仍将继续深入整治“内卷式”竞争，随着治理效能持续提升，将有效促进行业高质量发展。
四是国际市场竞争力凸显。企业持续开拓国际市场，“出海”已成为中国车企的“必选项”，海外市场潜力将得到进一步挖掘。中国企业凭借电动化领域的技术与成本双重优势、比肩国际竞品的产品设计与智能配置，以及全球最完整、响应最快的供应链体系，实现量产交付高效协同，多维度强化全球竞争力。
而不利因素则主要来自三方面，一是国内消费需求增长乏力。当前，经济下行压力依然存在，居民收入预期不稳与就业压力制约消费能力，从而导致国内汽车市场非政策需求增长乏力。
二是政策边际效应递减。其中，“两新”政策的实施已经进入第三年，对市场的刺激作用将降低；而新能源汽车购置税政策实施“减半征收+技术设限”的双重调整，也将会减弱对市场的拉动效果。
三是国际环境复杂严峻。全球地缘政治不确定性、经济低迷、经贸斗争加剧等不利因素导致出口形势严峻；与此同时，随着车企深耕海外市场，本地化生产逐步替代纯出口，统计数据上可能表现为出口增速放缓甚至量减。
陈士华强调，中国汽车工业协会对2026年汽车产销增速并未给出较高预期，“平稳运行”将是今年车市的主基调。此举一是基于对当前产销形势的客观研判，二是为引导行业企业淡化规模增长导向，将发展重心进一步聚焦于技术创新与经济运行质量的提升。
建言献策：四向并举，驱动发展
面对利弊交织的2026年，陈士华提出四点建议：一是培育汽车服务消费新动能。在当前补贴边际效应减弱、市场承压，且政策导向转向“提质增效”的背景下，建议下一阶段促进汽车消费的重点应从单纯依靠价格刺激，转向构建“价格优势与消费环境优化”相结合的综合施策体系。同时建议着力发展汽车服务消费，推动汽车与个性化、圈层化生活方式深度融合，打造更具吸引力的使用生态。以汽车改装为例，当前市场规模约1200亿元且持续增长，建议有序推动此类后市场服务规范化发展，积极培育汽车文化，有效释放服务消费潜力。
二是继续加强综合整治，强化政策引导与监管。强化行业竞争监管，继续加大对“内卷式”竞争的整治力度，防止内卷外溢；完善执法工具与标准，严厉打击扰乱市场秩序行为，对低于成本价倾销行为加强监管，避免过度价格竞争对整个产业链造成损害；开展反不正当竞争执法，采取必要的监管措施，维护公平有序的市场环境，切实保障消费者根本利益，引导汽车行业良性发展。
三是疏堵结合，切实解决落后产能关、转问题，严控新增产能无序扩张。建议国家层面探索制定配套财税政策和地方经济考核指标优化举措，如尽快将消费税从生产环节转移到消费环节；加快推进《机动车生产准入管理条例》出台，健全“严进宽出”的动态管理机制，推动无效产能出清。
四是内外联动，践行高水平对外开放，积极开拓海外市场和稳外资引外资同时发力。在国内市场增长缓慢、空间有限的背景下，应重点支持有实力的企业国际化发展，建议政府部门牵头制定中国汽车产业总体出海战略，建立产业、金融、保险等海外协同发展生态，为海外产品输出到体系共建奠定基础；研究制定更加积极的稳外资和引外资政策，营造良好的投资和营商氛围；考虑到当前中国出口产品仍以燃油车为主，应平衡发展新能源汽车和燃油车，在巩固和扩大新能源汽车发展优势的同时，适度考虑中国燃油车产业链的竞争优势。
时代画卷，赓续新篇。2025年是“十四五”的收官之年，2026年是“十五五”的开局之年，我国汽车产业在历经“十四五”的波澜壮阔后，正式驶入“十五五”高质量发展新航程。展望“十五五”，陈士华表示，中国汽车产业将迎来向高质量发展转型的决胜窗口期，既要在稳定国民经济增长中起到支柱作用，也要做到高质量可持续发展，还要兼顾好国内国际两个市场，这是汽车产业在新时期的新命题，需要政府、行业、企业协同发力，共同助力汽车强国梦早日实现。
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